杭州下决心要让审批快点 全面推行窗口首席代表制

今年初杭州公布的2011年度市直单位社会评价报告中，有项调查显示，大家在与市直单位打交道过程中，碰到最多最“不爽”的三种情况是：办事环节过多、审批事项多耗时长、办事效率低下。甚至，对于审批流程太长，有人发出“像马拉松一样，实在拖不起”的感慨，打算带着项目离开。昨天，杭州举行优化政务环境工作座谈会，主题就是：解决杭州的“审批难”。

大家说审批难，主要就是难在两个方面，一是审批的环节多，另一个是时间长、效率低。这几年来，杭州精简了三分之二的审批事项，也有许多的事项通过网上在线申报，提高了效率。但即使如此，杭州市行政服务中心通过调查发现，一个投资项目在杭“落地”平均需要花11个月以上。如此耗时，也难怪不少投资者“拖不起”。

也许，这种“拖不起”很快就要成为过去了。昨天的会议上，有关部门纷纷亮出了让审批提速的新招数。市纪委、市监察局最近一口气制定了20项相关举措，其中不少措施很有针对性。

其中，有一招是“放”，也就是层层制定权力下放目录，由各职能部门对审批事项进行全面梳理，哪些行政审批事项是可以清理或减少的、哪些权力事项是可以下放的，等等。杭城首批简政放权的审批事项目录，也打算在6月底前公布。

还有一招是“并”，是指一个部门的审批职能集中在一个处室，这个处室则向行政服务中心集中，通过授权全面推行窗口首席代表制，争取在窗口就能一次性办成更多的事情。

如果你曾经跑过审批，部分审批部门的“预审”环节肯定曾让你抓狂过。因为预审不算做正式审批，没有监管，更没有时间限定，往往成为行政审批中最拖时间的“隐形”环节。这次，杭州也打算把这个预审环节也纳入监管。

还有一个好消息是杭州即将推行网上审批。现在许多部门都使用了电子政务信息系统，但“各自为政”、数据间没法互联互通的缺点也很明显。接下来，杭城准备谋划一个全市范围内的行政审批电子政务建设，实现电子报件的数据共享和网上审批流转作业。

另外，列入提速计划的还有招投标工作。其中一个好点子，是通过精简优化招投标流程，实行电子招投标，把招投标的时限压缩到30天以内。（编辑 董玲巧）